思深益远，谋定即动。江西省赣州市安远县新一届领导班子因势而谋、应势而动、顺势而为，贯彻“国之大者”，落实省委、市委部署，确立并实施“融入湾区发展，精雕东江翡翠”发展战略，一个“绿色、透明、闪亮、精美”的东江源头翡翠县呼之欲出，正不断从蓝图变为现实。

安远素有“东江源头”之誉，与粤港一水相牵、联系紧密，这里的生态资源和土特产品也甚是丰饶，但因对外交通不便，这些优势并没有得到充分发挥。

2015年寻全高速全线通车，结束了安远没有高速公路的历史。一时，这个山区小县沸腾了，自信地喊出“安远不远、景在眼前”的口号。当“融湾入圈”的大潮涌起，全县上下都在思考一个问题：如何彻底突破交通瓶颈，在进一步挖掘和发挥自身资源等优势的同时，努力破除干部群众中存在的比较浓厚的山区思维，将解放思想进行到底、促改革开放纵深推进？

去年8月，安远县新一届领导班子甫一到任，就分头深入各乡（镇）、各部门单位开展集中调研、专题调研，在集思广益中提出“融入湾区发展、精雕东江翡翠”的发展战略，并确定了全县未来五年的发展定位：打造粤港澳大湾区“后花园”“果园子”“菜篮子”“米袋子”；打造一二三产融合发展特色县；打造对标粤港澳大湾区营商环境先行区……

在历届县领导班子打下的良好基础上，安远明晰了“六大目标”：让交通瓶颈制约一去不复返、让三百山景区成为网红打卡地、让产业经济成为发展主引擎、让东江翡翠成为安远新名片、让上学就医远离百姓烦心事、让党员干部成为群众贴心人。

目标既立，笃定前行。安远以解放思想为突破口，围绕“为什么融湾、如何融湾”，在全县干部群众中广泛深入开展理论学习、教育实践和深化提升活动，营造出比学赶超的浓厚氛围。

——面对棚改遗留问题，全面摸清底数，做细群众工作，仅用10天，就全面完成314户棚改户土地房屋征收签约，再用了3天，全面完成腾房，刷新阳光征收、和谐征收的“安远速度”。

——组织开展三百山创建国家5A级景区“百日攻坚”行动，对照千分制评分体系开展“抢分竞赛”，聘请国内一流专家蹲守景区指导创建工作，补齐创建短板，三百山创5A有望年内摘牌。

——坚持“走出去”“请进来”，提升融湾服务意识。依托饮水思源·香港青少年国民教育基地，组织推动香港同胞前来开展“思源之旅”“友谊之旅”“护源之旅”系列活动。2021年，该基地被列为全国100个港澳台工作品牌项目之一。

安远县委书记杨有谷介绍，换届至今9个月时间，安远实现从没有1个“5020”项目到有4个“20”项目的跨越；在全市项目大会战流动现场会综合评比中，安远取得三类县第1名的佳绩；成功创建省级文明城市，安远新时代文明实践中心建设工作代表赣州市在全省大会上发言；今年一季度，争取上级资金、争取中央预算内投资项目、争取2022年第一批次专项债项目和资金、争取境外债项目和获批发债，均列第三板块县（市、区）第1名……

这些成绩，当地干部群众看在眼里、记在心里。退休老干部罗明月说，新一届领导班子为安远谋划的发展蓝图务实可行，契合了安远实际，发展前景让人倍感振奋、充满期待。

融湾要提速，交通须先行。建设赣安高速公路，实现安远与赣州中心城区交通距离最短化，是安远人一直的梦想。面对这个项目“山重水复疑无路”的困境，安远新班子以永不放弃的执着精神，抢抓政策“窗口期”，用好部委对口帮扶资源，推动赣安高速、三百山至定南高铁站快速路等重大交通项目挤入“十四五”规划，为彻底改变安远交通落后状况奠定了坚实基础。

多措并举，突破交通瓶颈制约，消除城乡客运二元壁垒、城乡快递物流鸿沟，扎实推进城乡交通运输基础设施、客运服务、货运物流服务一体化体系建设……去年10月，安远成功入选全国第二批城乡交通运输一体化示范创建县，成为赣州唯一入选的县份。

如今，安远“智慧园区+智运快线+数字平台”城乡绿色智慧物流发展新模式被交通运输部评为第二批农村物流服务品牌，在全国推广。该县交通运输局副局长陈浩介绍，该模式以县为单位，在县城建设物流总仓，在乡镇客运站建设物流基站，在村交通服务站建立收发点，以穿梭机器人连接实现县乡村三级城乡物流网络节点间即时运输。

随着赣安高速公路项目工程可行性研究招标的近日启动，安远融入赣州市“1小时经济圈”迈出实质性步伐，“安远不远”更加名副其实。

对标大湾区，安远把体制机制创新的目标，确定为有活力、有竞争力，注重政策的标杆效应、制度建设的针对性，做到人无我有、人有我优、人优我特，形成“安远特色”。该县注重标本兼治，坚持“以事查漏”，针对安全稳定、作风纪律、政策落实等重点环节，全面排查机制“堵点”“漏洞”，打好制度“补丁”。

安远逐案反思总结安全稳定事故，打好安全风险管控制度“补丁”，首创属地、属事、属人“三结合”安全生产责任体系，实现安全监管全覆盖、无盲区；组建起一支176人的村级安全员队伍，打通应急管理“最后一公里”。安全事故和群众信访大幅下降，社会面越来越稳。

堵塞制度漏洞，打好廉政风险防控机制“补丁”。安远以案查纪、以事查风，提升监督治理效能。就某施工单位违章施工损坏自来水管道一事，县纪委监委既督促主管部门对责任方进行处罚惩戒，又倒查事件背后的日常监管履责情况，推动了干部作风大转变。

打好安全“补丁”，夯实社会安全稳定基石。安远县委常委、县委政法委书记缪华林表示，2021年，安远公众安全感和政法各部门满意度排名均实现大幅提升，首次全部进入全省前30位先进行列，进步最大的前移80位，司法行政满意度位居全市第一。

一个地方发展得好不好，干部作风是晴雨表。而一个好的干部使用机制，对提升干事创业热情至关重要。

安远县委组织部分管日常工作的副部长杨增贵介绍，该县探索建立干部“工分簿、业绩单”，优化乡（镇）和部门单位领导班子和干部考核方式，全面客观准确评价乡（镇）领导班子和干部，让“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”成为一种实实在在的激励和鞭策。

杨增贵说，县里还将巩固脱贫成果、乡村振兴、征地拆迁、招商引资、项目推进、信访维稳一线作为培养选拔干部的“赛马场”，让干部同场比拼，凭政治素质和工作实绩用干部，真正实现“有为者有位、实干者实惠、吃苦者吃香”。去年换届以来，该县有一批表现突出的干部得到提拔重用或晋升职级。

在春节走访慰问活动中，该县还精心准备了由县四套班子主要领导亲笔署名的一封慰问信，向各条战线名干部和乡贤及其家庭送上了物质和精神双重激励，增强了干部的归属感、荣誉感，促进了乡贤经济发展，激发了全县上下创新创业活力。

5月9日，财政部网站公示了2022年全国农村综合性改革试点试验名单，安远位列榜单第八位，这是江西在这项工作上零的突破。赣州市财政局农业农村科科长陈日东是此项工作的全程参与者。他说，安远能在全市、全省、全国的逐级公开竞争中脱颖而出不是偶然，而是观念前瞻和干部作风结出的果实。

应势而动，安远大力实施双“一号工程”，对标大湾区打造“安心办”营商环境品牌，创新推行“政务管家”服务模式，破解企业用地、用工、用能和融资等难题。同时，在全市率先设立惠企兑现资金池，相关经验在全市推广。

推进乡村全面振兴，安远首创党建带社建“四位一体、两社融合”综合改革模式，形成村党组织建设加强、村集体经济壮大、农民收入增加、供销合作社发展的多赢格局。孔田镇太平村种粮大户何华通过安远供销嘀嘀农机服务中心，不仅租到比市面便宜的农机，还提高了种植效率和收益。

加速旅游业发展，安远创新实行内部和外部“双引流”机制，整合县内优质旅游资源，组建景区（酒店）联盟，游客在联盟单位任一家消费后，凭消费凭证或门票到合作联盟单位消费可享受折扣优惠，游客也可购买“景区+住宿”组合优惠卡，实现县内景区景点、旅游业态相互引流。

在开发区争先创优工作中，安远理顺机制，建立健全由县发改委牵头抓总、工业园区管委会具体经办、各责任单位协调配合的工作机制，县领导靠前指挥、高频调度，各责任单位各司其职、各尽其责，形成创建工作合力。2021年，安远工业园区在全省开发区争先创优综合考评中的排名较上年前进了41位，获评省级开发区进位赶超先进单位。

受农业思维定势的影响，有干部认为安远不适合发展工业，只适合发展农业；更多的干部则在争论，农业、工业、旅游业，安远到底该把哪个产业摆在优先发展位置。

换届后，安远一举改变孤立抓一二三产发展的思维，鲜明提出“以工业的思维抓农业、以农业为基础发展工业，把工农业资源转化为文旅资源，靠文旅做旺人气”，变存量为增量，向质量要数量，走生态立县、三产融合的高质量跨越式发展新路。

该县发改委主任赖江平说，在新思路、新理念牵引下，全县干部思想观念得到大解放、大转变，推进一二三产融合发展的意识更强、力度更大、成效更好，全县经济结构不断优化、三产比例更加协调。

聚焦锂电池、线路板、电子元器件、数字视听、电子信息配套等细分领域，聚力发展电子信息产业，集中优势资源发展大食品大健康、稀土新材料、林竹制品等重点产业，培育N个特色产业，构建“1+3+N”工业产业集群。

聚焦工业倍增升级，安远县委主要领导敏锐抓住换届这一招商“窗口期”，到任第四天即开展招商洽谈。在“头雁”效应下，全县干部发扬“五皮”精神，陆续引进项目51个，签约资金237.8亿元，签约项目数、签约资金总额均创历史新高。

盈福（江西）智能电子有限公司是换届后安远引进的第一个项目，也是安远历史上最大的外资项目。公司负责人孙琦说，县里安排的服务企业工作专班，每天都会问问企业有什么困难，协调解决企业注册、融资对接等事宜，还帮助企业招聘了150多名专业技工。

谈及落户安远，该县引进的第一个国家级专精特新“小巨人”企业——江西微电新能源公司行政负责人郑洲感触颇深：“我们公司跟安远在一定程度上来说属于“闪婚”，缘于这里良好的营商环境和优质的安商服务，我们看中了安远、选择了安远，在短时间内作出了这项重大投资决策。”

以有为促跨越，安远工业发展迎来历史性转折。2021年，全县规模以上工业增加值增速较上年前进5位，挤进全市前列；工业用电量同比增长38.15%，增速位居全市第一。5月9日，在2021年全市综合考核表扬通报会上，安远上台领奖，扛回了全市工业倍增升级先进县（市、区）、开放型经济工作先进县（市、区）等荣誉。

工农融合、果旅融合、文旅融合等，是安远推进三产融合发展的重头戏。以果旅融合为例，该县鼓励群众在果园发展餐饮休闲、特色民宿、观光采摘等衍生业态，让每个果园都成为业态丰富的小景区。同时，扶持培育了全国第一家专注生产冻鲜果汁的本土深加工企业果然公司，正在推动赣南脐橙大数据中心上升为国家级大数据平台，使全县脐橙产业发展迈入转型升级“快车道”。

发展文旅康养产业是安远打造大湾区“后花园”的重要一环。安远适时转移工作重心，从以景区建设为主向“引流为先、运营为主、建养并重”转变，积极引进战略投资者，运营好各类文旅康养资源。随着旅游业与农业、文化、体育、康养等相关产业融合日益深化，安远逐步形成了以三百山为核心，以星空·房车露营基地、东生围围屋群旅游区、东江源温泉度假区、浪驰户外越野公园为拱卫的“四星拱月”文旅康养产业集群。

受疫情影响，全国众多地方游客接待量出现下降，但安远游客接待量阶段性“不降反增”。2021年，全县接待游客量、旅游收入同比分别增长6.14%和11.75%。其中，三百山景区接待游客同比增长16%。

随着一二三产融合度不断提高，“绿色低碳、结构合理、高融合度”的现代化产业体系逐步形成，安远打造一二三产融合发展特色县的步子也越迈越快、越迈越大。安远县委副书记、县长李秋平说，今天的安远，正把战略的坚定性和策略的灵活性有机结合起来，不仅社会变稳了，而且发展也变快了，干部也变强了。（李忠生陈洪明）

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