[概要]补丁摞补丁上海为何这么多道路坑洼不平

　　①昌化路康定路路口坑洼不平；②威海路上的大补丁；③天山支路的路面修补印记还在；④泰兴路武定路路口补丁交错。王海燕吴頔摄

　　“上海的马路是在比谁乱打补丁吗？一个月挖好隔两个月再挖。”不久前，有市民在小红书分享了自己在马路补丁上滑倒摔伤、坐上轮椅的经历，引发不少网友共鸣。

　　记者注意到，在微博、抖音、小红书等社交平台，时常有网友吐槽上海的路坑坑洼洼、反复开挖、到处是补丁……“这样的路真的是在大上海吗？”甚至有人这样问。近日，记者实地走访了市区一些路段，发现路面不平整的现象不是个案，来往车辆、骑行者、行人、周边居民对此颇有怨言。

　　从普陀区延续至静安区的昌化路，是齐玮每天骑自行车上班的必经之路，每次说起这条路，他都有一肚子苦水：“太颠了，我自行车坐垫在这条路上颠坏过两次。过坑的时候一不注意没减速，猛地一颠，坐垫就塌下去了。”

　　记者骑自行车沿着这条路从头到尾走了一遍，发现部分路段不平整现象严重，既有损坏留下的坑，也有临时铺上遮盖破损的钢板，还有一些维修后打上的补丁，但这些补丁并不平整，明显高出路面，形成一个个“疙瘩”，甚至有一些补丁已再次破损，让本就不平整的路面变得更加残破。此外，一些窨井盖与周边的路面也存在一定的高度差。

　　以昌化路与康定路和新闸路交叉的这一段为例，短短两个路口，长度大约300多米，仅马路一侧就有不下30处坑洼或补丁，平均10米左右就有一处，有的补丁甚至从马路这一侧横跨至另一侧。

　　“你自己走一走，觉得这段路到底怎么样？我来这边以后，这路就没好过！”路边一家小卖部的老板面对记者的询问，语气有些激动。她说自己来这里开店两年了，门前的路没平坦过，有时连顾客也向她抱怨。

　　周边的老居民怨言更多。“三天两头有人来修，修完没多久又有人来修，这次埋电线，下次修水管，再下次又不知道修什么，反正这两年就没停过。”昌化路淮安路路口的菜场旁，一家小店的老板告诉记者，自己已经在这里开店10多年了，原本这条路并不像如今这般残破，但这几年施工越来越多，道路频繁开挖，每次都要修上十天半个月，修完没多久又开始挖，一年到头这条路就没多少安安稳稳的日子。“这一片很多居民都是老年人，腿脚不方便，而且还有很多来菜场买菜的老年人，万一摔倒了后果不堪设想。”

　　这位老板介绍，这两年马路对面的地块正在开展动迁，不远处还有新楼盘开建，来来往往的大型车辆络绎不绝，一定程度上对路面造成损伤。“白天晚上都有，这些车辆好像都是有证的，可以在规定路线行驶。”说话间，门前又有三辆大卡车驶过。

　　从古北路拐到天山支路，一眼就能看到马路当中一个长条状“疤痕”，实际上这是路面修补的痕迹，因为明显高出两边路面，显得有点突兀。

　　天山支路长达数百米，这条“疤痕”几乎延绵整条路，马路中间的窨井盖处也是高低不平，一不留神很容易绊倒。而在路的一侧，走几步路就看到几道如刀割般的印子，像毁容脸上的“刀疤”，这个“刀疤”延绵一路。

　　这条路位于市中心地段，周边分布错落着不少高档商品住宅，周边道路均很平整，即使有损坏，也修整得当。为什么单单这段路反差这么大？记者发现，天山支路一路之隔是正在建造中的大型商业项目“晶耀虹桥”，靠近芙蓉江路一侧是武夷建材家居城，可能来往车辆太多太密，造成路面损坏严重，这里也是事故多发地带。“这样的修补实在过于潦草了。”一位外卖小哥说，因为路面坑坑洼洼，每次骑经这里，他都会减速，“路面太颠，怕洒了汤”。

　　茂名北路开启为限时步行街后，这一带变得热闹起来，道路也修整得干净整洁。但从茂名北路拐到威海路，路况就有些不妙。威海路上聚集了很多小商户。沿街排列着馄饨店、羊肉店、咖啡店、服装店、手机维修店等，还有一所中学、一所幼儿园，以及弄堂居民区的出入口。

　　放眼望去，两车道的路面还算平整，但是人行道却坑坑洼洼。从地铁12号线米宽的人行道上打满补丁。这个补丁是用水泥浇注的，分布在中间，而两侧是砖块，从补丁形状可以看出，这里的路曾经开挖过。补丁一路打到静安别墅弄堂口，从补丁的形状、颜色、材料可以判断，是不同时期的作品。附近居民似乎对补丁已经见怪不怪，“能补上已经不错了，路面此前已经开挖过好几回”。

　　而马路对面的人行道同样坑坑洼洼，这条路上的来往行人很多，居民、学生、上班白领、家长等，走在这凹凸不平的路上，感受可想而知。在民立中学门口，可以看出路面有反复修补的痕迹，修补路面与原路面颜色不同，由四种不同材料组成，东抹一笔，西糊一块，路面就似一张大花脸，有的地方还裸露着泥土，看得出施工的随心所欲。

　　马当路毗邻一大会址，无论是街边建筑、还是市容绿化，均维护得当。这里的马路也很有特色，从自忠路开始，马当路的非机动车道变得古色古香。原来这里作了特别的修缮，将柏油马路改成原来上海老城厢特有的“弹格路”。路面宽敞别致，但骑行者的感受不太好，“一骑到这里，轮子就扑扑跳。好看不好用”。

　　旧时弄堂里的“弹格路”由卵石、块石铺就，这里的“弹格路”则是由马蹄石地砖铺成，有浓厚的历史文化氛围，却对骑行不太友好。记者观察了一下，马当路从自忠路到太仓路这一段，双向路面都铺设了“弹格路”，不少地方已经出现磨损，有的方砖之间已经松动，这让行驶体验更加糟糕，有的助动车甚至放弃专门的非机动车道，插入机动车道，速度是快了很多，但也增加了危险系数。

　　“马蹄砖适合在广场步行街使用，景观性强，但实用性不强，且维护成本比较高，很容易破损。”有市民建议，在景区广场上设置观赏性强的弹格路，将这里恢复成柏油马路。

　　市人大代表、上海勘察设计研究院（集团）有限公司总工程师许丽萍是土壤治理领域的专家。她说，上海是典型的软土地质。软土松散不稳定，易沉降，在盾构掘进施工中，往往会挖到地下10米至15米，会引起土体变形，这就给路面修缮和维护带来一定难度。比如周家嘴路一带，因盾构掘进导致地基变形，路面就显得坑坑洼洼，需要做一定周期的维护。但有不少专家学者认为，软土地质是造成上海路面修补容易出现凹凸不平的原因之一，但不是决定因素，通过定期维护和管理能够做到路面平整，高密度的使用频次更易造成路面受损。

　　不少市民认为，路面失修与“马路拉链”现象有关。马路被反复开挖，每次缝合都会留下痕迹，因前后所用材料、管理方式不一而出现难看的补丁。

　　记者注意到，几年前就有人大代表就金门路的路面整修提过建议。金门路（人民路至金陵东路）是一条南北向道路，路幅宽约7米，路面有不少起伏、开裂处，市政管径也多处暴露，对行车、行人都造成安全隐患。人大代表建议对金门路路面进行整修，提升道路通行水平。黄浦区政府当时答复人大代表，将对金门路的路面进行全路段整修，确保路面平整。同时也提到，由于金门路周边居民生活用水压力较低，自来水公司当年计划对管道进行改造。为防止路面两次开挖对居民生活和交通出行造成影响，区建交委主动联系自来水公司，将上水管道改造与路面整修工程同步实施。

　　“可见，道路反复开挖，将大大增加道路特别是人行道不平整的概率。”许丽萍代表就曾因“马路拉链”的问题提过建议，经她调研分析，道路反复开挖的主要原因是挖掘道路的计划制定不够周密，不同部门或行业安排敷设或维修地下管线计划时，没进行有效统筹；加之掘路施工现场问题发现不及时，监管及后期处置也不到位。

　　要解决“马路拉链”现象，许丽萍建议，实施掘路审批“一网通办”，重构道路施工相关业务办理流程，推动多部门联动审批，严把道路挖掘入门关。

　　目前，浦东新区正在推进联合审批，先行锁定一年不开挖道路157条、新建道路五年不开挖的113条，统筹掘路计划涉及的道路91条（项目246个）。市住建委（市精细化办）参照浦东新区道路挖掘监管系统模式，在“市城市管理精细化平台”开发“马路拉链治理”场景，计划在全市层面推进。“如果联合审批能够全市推进，‘马路拉链’会大大减少，也就相应减少补丁式道路的出现。”许丽萍说。

　　而既有路面的失修失管，依然是一道待解的难题。一位曾在市政领域工作多年的干部认为，路面维护管理，要有一个总揽全局、协调各方的主管部门，避免推诿扯皮。记者采访中发现，有的道路是区里管的，有的是市里管，一些靠近街面的道路，单位也有维护责任，而往往那些归属不明的道路路况最差、维护最少。洪程栋等人大代表建议，加强对道路的日常管理，落实市政巡查和检查机制，及时发现问题，及时落实整改措施。

　　不少市民还提出，道路治理应该发挥全过程人民民主的精神，多听取市民的意见和建议，进一步激发市民参与道路精细化管理的热情，及时回应办理市民的意见与建议，并在道路掘路计划、绩效评价方面邀请市民代表参加，一起构建路面整治的社会共治新格局。

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